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在全市村“两委”换届选举工作部署会议上的讲话（李喜）

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兰亭

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兰亭 2010-02-22 12:58 | 只看楼主 树型| 收藏| 小中大 1 ^#

在全市村“两委”换届选举工作部署会议上的讲话（李喜）

精心组织严格程序
扎实推进村“两委”换届选举工作

——在全市村“两委”换届选举工作部署会议上的讲话

昆明市人民政府副市长

（2010年1月21*）

同志们：
刚才，红波同志对全市村“两委”换届选举工作作了重要讲话，提出了明确要求。下面，我就具体对做好本次村民委员会换届选举工作再讲四点意见。
第一,总结经验，提高认识，把握好村委会换届选举工作的重点和难点
我市自2000年进行村级体制改革，实行村民自治以来，已顺利完成了三届村民委员会换届选举工作，为我市农村基层组织建设的健康发展和农村社会经济的持续发展起到了积极推动作用。同时，在工作中也总结出很好的经验和做法，主要是：
1、加强领导是做好村民委员会换届选举工作的根本保障。换届选举工作在各级党委、政府的统一领导下有组织、有步骤地进行，充分发挥乡镇、村级党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用，在政治上、思想上及重大问题、重要环节上加强领导，协调各方，形成合力，保证了工作顺利进行。2、完善方案是做好换届选举工作的基本前提。各地制定了符合实际的工作方案，下发了一系列指导性文件，相关职能部门建立和完善了换届选举的工作制度，对换届选举工作提出了明确的任务、目标和要求，确保了换届选举工作按计划、分步骤、规范化、高质量地开展。3、把握重点是做好换届选举工作的有效措施。一是按照民主选举工作的相关规定，保证群众信赖的人选入选举委员会班子；二是严格按照公开、公平、公正的原则确定正式候选人；三是精心组织选举大会，确保村民的投票权；四是严格做到村民直接选举产生村民委员会；五是由群众直接选举产生的村民委员会领导班子，群众比较满意。
总结借鉴前三届村委会换届选举的成功经验和做法，此次村“两委”换届选举，要严格按照省有关会议精神,先进行村党组织换届,后进行村委会换届。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，党组织换届选举是做好全市村委会换届选举的前提和基础，也是村“两委”换届选举的重点。党组织换届选举要深入贯彻党的十七大精神，以扩大党内民主带动人民民主，以村级党组织民主带动村委会换届选举及其他村级民主，并由村党组织，组织和主持村委会换届选举。
村“两委”换届选举的难点是村委会选举。当前，村“两委”换届选举中存在的主要问题，表现在部分“难点村”的村委会选举工作中，存在着竞争行为不规范，贿选现象较为突出，村务不公开，管理不民主等现象，群众意见较大。因此，要按照省市有关会议和文件精神，切实抓好村委会换届选举工作。
同时，要以村“两委”换届选举为契机，认真开展选举中“难点村”专项治理工作。一是要抓好排查摸底。各地要正视本地换届选举中 “难点村”方面存在的问题，做好调查摸底工作，实事求是地建立“难点村”台账。二是要集中力量抓好“难点村”换届选举工作。要逐个分析乡情村情，有针对性地制定工作方案，实施“一村一策”。通过对“难点村”的突破，确保整个村委会换届选举工作的顺利进行。
第二，规范程序，依法*作，落实好村委会换届选举的重要环节
按照中央和省委、市委的统一部署，这次村“两委”换届选举工作，涉及全市1000多个任期届满的行政村和200多万选民，工作任务重，时间紧，政策性强。各级党委、政府要依法组织好选举，切实做到思想高度重视，民意充分体现，组织严谨有序，措施到位有力，确保换届选举工作顺利进行，着重抓好以下几个关键环节：
一是规范村民选举委员会产生程序，确保村民的推选权。村民选举委员会是村委会选举最直接的组织机构，其成员产生的合法性和公正性，是村委会换届选举成败的关键。村民选举委员会成员必须严格按《中华人民共和国村委会组织法》和《云南省村民委员会选举办法》的规定，由村民会议或各村民小组推选产生，确保村民的推选权。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，发挥村党组织的领导核心作用。村民选举委员会成员依法被确定为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。
　　二是规范选民登记程序，确保村民的选举权。选民登记是一项政策性很强的工作，做好这项工作直接关系到选民的民主权利，关系到每个选民的选举权和被选举权。要严格按照法律、法规、政策要求和村民自治原则进行选民登记，努力做到不错、不漏、不重，最大限度地提高参选率，特别是要认真分析研究好由被动登记转为主动登记，超前做好各项工作，确保选民登记工作顺利进行。
　　三是规范村民委员会成员候选人提名方式，确保村民的提名权。对候选人的提名，必须按法律法规规定的程序进行。在实际*作中，要根据法律法规和村情民意，积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人。鼓励农村致富能手、优秀退役士兵、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职，交叉任职的比例力争达到50%，但要从实际出发，不搞一刀切。提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。
四是规范投票行为，确保村民的投票权。召开选举大会，组织选民进行投票选举是整个换届选举工作的重要环节。要全面设立秘密写票处，普遍实行秘密写票制度，保障村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿。严格规范委托投票，限定选民接受委托投票的人次，禁止投票现场临时委托。严格控制流动票箱的使用。要依法进行大会的各项工作，切实做到当场推选产生工作人员、秘密写票、公开投票、当场开箱验票、公开唱票和计票、当场公布选举结果，保证选举的公开、公平和公正。选举结果依法产生后，村干部的权利必须得到法律的保护，任何组织和个人都不得直接或变相撤换村委会成员职务。对不称职的村委会成员，应按照法律法规的规定，由村民依法罢免。
第三，精心谋划，扎实工作，推进好村务公开和民主管理
村务公开和民主管理工作是农村基层民主政治建设的主要内容，做好这项工作对于密切党群干群关系、调动群众的参政议政热情、化解矛盾、提高基层自治水平都将起到积极的作用，对推进农村全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。近年来，我市村务公开和民主管理工作成效显著。各县（市）区都把村务公开、民主管理工作作为农村村民委员会建设的重点,村务公开制度不断健全，民主决策机制不断完善，村务管理监督机制不断强化，有力地促进了农村改革、发展和稳定。
此次村“两委”换届选举的目的是进一步完善村党组织领导下的村民自治机制，各地要以换届选举为契机，全面推行“四议两公开”工作法，即：村党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会或党员代表会议审议、村民代表会议或村民会议决议，决议和实施结果公开。换届选举结束后，要把“四议两公开”工作法作为新当选“两委”班子成员的培训内容，使他们明确“四议两公开”工作法决定的事项，主要是维护农民基本权益，强化集体资产管理，发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题，不能包揽所有村级事务，不能取代村委会的职能，不能代替村民依法开展自治活动。要结合各地实际，建立和完善推广“四议两公开”工作法的配套制度。通过全面贯彻执行“四议两公开”工作法，切实保障人民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，进一步加强全市村务公开和民主管理工作。
第四，加强领导，强化组织，保障好村“两委”换届选举工作的圆满成功
村“两委”换届选举，直接关系全市工作大局和农村的长远发展与稳定。各县（市）区要将其作为当前工作的重中之重，扎扎实实落实好各项措施，确保村“两委”换届选举工作依法、规范、高效、有序开展。要建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作机制和运行机制，各司其职，分工协作，齐抓共管，形成合力。要严格按照省市相关要求，健全和落实领导责任制，加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导。要完善部门协调工作机制，各级党委组织部门是统筹协调村“两委”换届选举的领导部门，各级民政部门是指导村委会选举工作的职能部门，要切实发挥好职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查。
各地及有关部门要以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，把换届选举工作抓好抓实。要根据农村基层的实际情况，大胆创新农村民主形式，丰富民主内容，拓展民主渠道，全面提升村民自治水平。要从讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定、促发展的高度，在市委、市政府的正确领导下，紧密联系当前村“两委”换届选举中出现的一些值得重视的新情况、新动向，深刻认识做好村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性，精心组织、周密部署、扎实推进，圆满完成全市村“两委”换届选举的各项任务，进一步加强基层组织建设和基层政权建设，为推进我市新农村建设奠定坚实基础。
最后，预祝村“两委”换届选举工作取得圆满成功！
谢谢大家！

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